稳增长促发展攻坚年·自治区政协惠企政策解读会② 自治区发展改革委惠企政策解读

  惠企政策解读会，学习贯彻习在非公有制企业座谈会上的重要讲话精神，进一步宣传解读自治区党委十三届十次全会暨党委经济工作会议部署安排，落实自治区党委和政府在自治区政协十二届三次会议联组讨论中提出的“要通过政协平台、委员平台加强惠企政策解读、宣传阐释，让企业获得政策、知晓政策、享受政策”以及“充分的发挥政协组织和政协委员职能优势，开展‘我为宁夏发展建言献策金点子年活动’，为决策参考贡献更多‘金点子’”的要求，解读中央和自治区一系列惠企政策，为深化政企交流架桥梁、搭平台、拓渠道，共同促进我区民营经济发展壮大。

  会上，自治区政府办公厅相关负责人深入解读政府工作报告，自治区党委金融办，自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管厅、税务局13个部门负责同志就各领域相关惠企政策作解读宣讲。

  中央预算内投资支持企业专项共8个，分别为：地下管网、节能降碳、先进制造业、现代服务业、农业水利、数据基础设施建设、数字化转型试点和煤矿安全改造。2024年共落实4.9亿元支持企业实施重点项目，2025年将逐步扩大支持企业的额度和范围，储备企业投资项目21个、政府和社会资本合作项目20个，资金需求22亿元，全力争取国家发改委支持。

  二是前期手续完备，在建项目各项手续完备且未完工，新建项目要具备“资金一经下达即可开工”的条件；

  三是资金拼盘闭合，符合专项领域投资规模要求和地方财政承担接受的能力，且项目资金拼盘完整闭合；

  政府投资项目，资金支持比例一般为总投资的70%-80%；企业投资项目，一般为总投资的15%-30%，具体以各领域中央预算内投资专项管理办法规定为准。

  申报方式：通过线上（国家重大建设项目库）和线下（项目资金申请报告）两条线向同级发改部门申报。

  资金下达：国家发改委根据项目前期工作及项目质量，确定支持项目清单，一般上半年完成资金下达任务。

  重点支持跨地区、跨流域的重点项目和具有示范带动作用的整装大项目，企业申报方向主要有冷链物流设施、地下管网、节能降碳、工业重点领域设备更新改造、高标准农田建设、文化旅游设备更新等。2024年落实“两重”资金37.5亿元，其中9.85亿元用于支持企业，共实施83个重点项目。2025年已储备“两重”项目384个，其中企业投资项目占比超过50%。

  政府投资项目，资金支持比例一般为总投资的70%-80%；企业投资项目，一般为总投资的15%-30%，具体以各细致划分领域通知要求为准。

  “两重”项目与中央预算内投资项目申报程序基本一致，不同之处在于部分领域对规划引领、政策引导和体制机制创新等“软建设”有具体要求。

  支持领域共15个，2024年落实设备更新资金7.41亿元，支持企业实施53个项目。2025年已储备386个项目，加力支持企业设备更新。申报程序与“两重”项目一致。

  工业重点领域设备更新、用能设备、能源电力、交通运输、冷链物流、环境基础设施、磷化工企业绿色生产的基本工艺设备更新、教育、文旅、医疗、老旧电梯、电子信息、粮食加工、设施农业、回收循环利用（15个领域）

  支持领域共9个，2024年落实消费品以旧换新资金10亿元，2025年将扩围加大资金支持力度。

  汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”、电瓶车以旧换新、老旧营运货车报废更新、城市新能源公交车更及动力电池更新、农业机械报废更新，购新手机、平板电脑、智能手表手环（9个领域）

  1.家电换新，消费者购买家电、家装材料、电瓶车、手机等商品，通过“我的宁夏”、“云闪付”平台领取消费券立减立补。

  2.老旧汽车更新，将资料上传至汽车流通信息管理系统，由商务部门审核兑现给消费者；

  3.老旧农业机械更新，将资料上传至农业机械报废管理系统，由农业农村部门审核兑现；

  4.老旧营运货车更新，将资料上传至老旧营运货车报废更新补贴申领系统，由交通部门审核兑现。

  对于通过科学技术创新和技术改造再贷款政策进行设备更新的企业，相关贷款本金在中央财政贴息1.5个百分点基础上，超长期特别国债资金进行额外贴息。

  申报程序：由企业和银行对接贷款金额后，向同级发改部门申请贷款贴息，自治区发改委统一提交国家发改委审核，国家发改委确定项目清单并推送至21家银行金融机构，金融机构依据清单放贷，最终由国家发改委给予项目贷款贴息补助。

  主要从煤炭、石油天然气管道、电力、新能源等重点行业发展规划、年度计划和项目审批等方面支持企业，包括7个方面内容。

  2024年出台《特色优势产业绿电园区建设规划》，提出利用3年左右时间，建设新能源2000多万千瓦，推动现代煤化工、硅基、铝锰等特色优势产业绿电占比达到60%以上。绿电园区建成后，通过绿电直供、双边交易等，到2027年度电成本实现大大降低。2025年全区拟安排开展优势产业绿电园区、保障性并网等新能源项目共计2062万千瓦，已开工建设特色优势产业绿电园区项目556万千瓦。

  2021年出台《逐步提升自治区充电基础设施服务保障能力的实施方案》，对验收合格、正常运营并接入自治区充电设施公共服务管理平台的公共充电设施，按照“交流75元/千瓦，直流150元/千瓦的标准给予补贴”。2024年安排财政资金600万元，对2023年建成的1000多个公共充电桩给予补贴。2025年加大资金支持力度，计划安排财政资金1248万元，对2024年建成的公共充电设施给予补贴。

  2023年出台《关于做好源网荷储一体化项目建设的通知》，提出按照“自主调峰、自我消纳、自发自用”原则，由同一投资主体建设电源、电网、负荷、储能设施，统一规划、接入、运营，推动负荷灵活可调节、绿电需求比例高的产业落地，实现绿电直供，降低用电成本。政策有效期至2025年12月31日。

  2024年出台《关于促进储能健康发展的通知》，围绕优化储能项目布局和管理、严格执行弃电优先控制、提升容量租赁比例、完善电力市场机制、完善储能结算机制等，保障储能项目健康发展。截至2024年底，已并网新型储能电站47座、装机规模471.9万千瓦/944.1万千瓦时。2022-2024年储能建设成本由1500元/千瓦时逐步下降为1100元/千瓦时，投资收益率是6.2%—8.7%。

  2024年出台《煤炭清洁高效利用实施方案》，惠企措施有3项：一是自2024年起，充填开采置换出来的煤炭产量按50%比例折算为置换产能指标；二是为煤矿瓦斯（煤层气）抽采利用企业积极争取中央财政专项资金、中央预算内投资，积极落实税收优惠政策；三是对合乎条件的煤炭与煤电联营企业，享受煤炭产能置换优惠政策。2024年全区新增煤炭产能650万吨，煤炭产量突破1亿吨，为6个项目争取煤矿安全改造中央预算内投资3655万元，重点支持企业深化煤矿重大灾害源头治理、提升煤炭开采安全水平、创新变革煤炭生产方式。

  2024年印发《关于落实进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭安全高水平发展的通知》，明确新建煤矿采掘系统按智能化设计、生产煤矿实现采掘智能化的，按照煤炭先进产能标准管理，自治区煤矿瓦斯治理和安全改造专项资金予以重点支持，同时申报煤矿安全改造中央预算内投资等专项中优先申报。2024年自治区煤矿瓦斯治理和安全改造资金给予6个煤矿智能化改造的项目640万元资金支持。

  2024年印发《关于进一步促进可再次生产的能源消费支持企业绿色低碳发展的通知》，明确对于单位产品能耗达到标杆水平或领先水平，且可再次生产的能源消纳比重超过40%，其中绿证不少于15%的企业，或延长产业链生产非“两高”项目管理目录产品的企业，经审核认定后，调出执行高耗能电价企业名单。2024年8月至今，已将125家企业动态调出高耗能电价企业名单，调出用户度电下降3分钱。

  通过资金奖补、中央预算内资金和贷款贴息3种方式支持企业未来的发展。“十四五”以来合计发放奖补资金5400万元，2024年争取中央预算内资金2235万元、拨付贷款贴息92.61万元，支持40家企业数字化转型和数据基础设施建设。

  2024年安排服务业发展引导资金4995万元，支持企业建设服务业发展项目、现代服务业集聚区和示范区、发展规模壮大和标准化品牌化建设。

  主要通过建立小微企业融资协调工作机制和推进“信易贷”2项举措，帮企业解决融资难、融资贵问题。自治区发展改革委牵头，携手银行开展“千企万户大走访”，2024年10月启动以来，累计走访26292户经营主体，协调授信224.64亿元、放贷161.54亿元，其中信贷55.54亿元。“信易贷”平台注册企业21万户，入驻金融机构67家，上线亿元。